江陳會空白授權 國人健康堪慮

【記者張舒涵台北報導】第6次江陳會剛落幕，會議簽署「醫藥衛生合作協議」、將成立兩岸經濟合作委員會，引起專家學者對人權及民主的擔憂。「兩岸協議」監督聯盟23日召開記者會，指出ECFA簽署涉及統治意味的國家行為，委託私人單位行使，破壞監督制衡機制，有違憲之虞。



關門討論 會議不透明

台灣守護民主平台召集人、台大法律系教授顏厥安指出，第6次江陳會，行政機關不透明、迴避國會監督的心態仍沒改變，談判官一再以「目前還在談判中」為由，拒絕透露會議資訊，造成公民社會與國會無法在協商定案前提出意見，他直批這種戕害民主讓台灣無法形成共識。

至於負責處理ECFA事務的經合會，兩都盟認為，簽署ECFA本身已涉及具有統治意涵的國家行為，將國家公權力委託民間單位（海基會）行使，違反憲法精神。澄社社長黃國昌解釋，依處理ECFA第11條所規定的事務，等同公然允許屬於「私法人」的海基會與另一國代表所組成的委員會掌控「解釋協議規定」權限。

▲第6次江陳會落幕，「兩岸協議監督聯盟」23日召開記者會，指出簽署涉及統治意味的國家行為若委託「財團法人」行使，將有違憲之虞。（圖文／于欣可）

黃國昌直指，經合會簡直是「空白授權」給海基會處置；這不單純是國家統治權的委託，更涉及國家主權的讓渡。他認為，現今解套辦法，應先申請大法官釋憲，明確宣告規範無效。不過，他透露，由國會申請門檻頗高，依最大在野黨所佔的立委人數比例也無法發動，只能期待執政黨委員回應。

清華大學中國研究學程兼任助理教授洪財隆觀察，兩岸經合會的設置是參考中港澳更緊密經濟協議（CEPA）的「聯合指導委員會」，權限無上限、效力位階高。他認為若不加以約束控管，勢必會成為爭議來源，讓ECFA運作更無所適從。

用藥安全 草草帶過

至於剛簽屬的「醫藥衛生合作協議」，兩都盟認為存在空白授權的危機。兩都盟召集人賴中強指出，第13條第2項規定「進行藥品檢查、查驗登記……探討逐步採用對方的執行結果」及第14條規定「積極推動兩岸臨床試驗及醫藥品合作……探討逐步接受雙方執行結果」。

他指出，這是分別是醫藥品檢驗的互相承認、新藥人體臨床試驗的相互承認條的條文，關係全民的健康及人權，卻僅使用「逐步」、「探討」輕易帶過。他嚴重質疑，沒有明確的時間、條件、執行程序，等同空白授權給「醫藥品安全管理及研發組」執行，嚴重危及國人的用藥安全。

台灣人權促進會秘書長蔡季勳指出，官方喜孜孜宣稱作好藥材安全管制，其實政府太過天真。

她指出，中國發生過多次隱匿疫情，藥監部門失能造成用藥安全事件時有所聞；她指出，中國以威權發動的強制防治，而非健全的衛生防疫系統運作，在簽署「醫藥衛生合作協議」應更加審慎，豈能草率了事？

兩都盟主張，「醫藥衛生合作協議」應送立院實質審議、逐條審查，不可逕付二讀、強制通過表決；任何決議必須接受國會監督；讓民主憲政盡速回到常軌。

文章來源: 台灣立報