產創研發範圍 經部定3原則

工商時報【記者潘羿菁／台北報導】



產創條例三讀通過後，適用投資抵減的研發範圍該如何界定？經濟部工業局初步決定，製造業與服務業須一體適用的研發行為要件，包括使用科學方式、技術方法以及創新高度等三原則，經濟部可望在下周邀集財政部進行協商。

官員表示，促產條例延伸出來的「公司研究與發展及人才培訓支出適用投資抵減辦法」，其研發定義包括新產品或新技術、改進生產技術、改進提供勞務技術及改善製程，但產創條例上路後，其子法就要修改成為「公司研究與發展支出適用投資抵減辦法」，並要控制研發支出的稅損在100億以內，因此未來研發範圍將會變窄。

工業局訂出研發行為須有「使用科學方式、技術方法與創新高度」，才能適用研發投資抵減，換句話說，以前廠商簡單改進製程，未來可能會被國稅局駁回。

官員舉例，假設廠商要推出一個新產品，如果是憑空想像，或是僅為了新產品做市調，這是不夠，換言之，廠商要有長期統計資料或科學研究方式做為基礎，進而研發，才算是研發行為，也就是要有科學方式與技術方法等。

官員說，未來廠商研發都要具備「創新高度」，之所以會有這個要件，主要是因為過去國稅局駁回廠商的申請，其理由都說不具備前瞻性或開創性，因此納入創新高度，藉此希望符合財政部的想法。

但創新高度是相當主觀認知問題，官員說，目前還不知道財政部對於創新高度的「尺度」在哪裡，所以會找財政部協商，創新高度的認知與執行面。

為了讓廠商未來申請研發投資抵減能夠「依法有據」，經濟部會在辦法中，將研發範圍採取正負面表列的方式，正面表列就是告訴廠商，甚麼可以做，負面表列則是告訴廠商，甚麼不可以做，把遊戲的規則更加以明確化。

不過研發定義向來主觀判定較多，因此經濟部擬新增條文，未來廠商申請研發投資抵減遭到國稅局駁回，廠商可以申請複查，並要求主管機關提供專業意見做為參考，官員說，由於主管機關可以就專業角度判定，可望讓爭議降低。

由於經濟部長施顏祥要求工業局要在7月中旬前完成辦法，工業局官員坦言時間壓力大，粗估將與財政部開「很多次會議」，如果真的無法達成共識，就會把層級拉高到行政院協調。

文章來源: 中時